Минэнерго рассматривает вариант финансирования строительства новых энергомощностей с введением механизма авансирования — до 30% от стоимости проектов предлагается оплачивать заранее.
Остальные средства планируется привлекать через инвестиции компаний и льготные кредиты. Кроме того, ведомство предлагает направлять дивиденды государственных энергетических компаний на развитие отрасли.
Как будет работать новая схема
На заседании комиссии Госсовета по энергетике 17 октября Минэнерго представило концепцию, согласно которой:
- 30% стоимости проектов предлагается покрывать авансовыми платежами с оптового энергорынка;
- 30% должны вносить инвесторы;
- 40% — поступать из льготных кредитных ресурсов через создаваемый институт развития.
Механизм станет частью нового федерального закона, предусматривающего создание компании «Росэнергопроект», которая займется типизацией проектных решений и привлечением инвестиций.
Авансирование позволит включать инвестиционную составляющую в оплату мощности еще до ввода объекта в эксплуатацию, что, по расчетам Минэнерго, может снизить итоговую стоимость электроэнергии к 2042 году до 8–9 руб. за кВт⋅ч вместо прогнозируемых 12,8 руб.
Дивиденды на развитие отрасли
Минэнерго также предлагает направлять дивиденды госкомпаний обратно в энергетику. Потенциальный объем этого источника оценивается в 80 млрд руб. ежегодно.
Замминистра энергетики Евгений Грабчак отметил:
«Государство — акционер в некоторых компаниях. После выплаты дивидендов часть из них можно направить на инвестресурсы».
Также планируется, что до 50% налоговых поступлений будут направляться в институт развития (около 400 млрд руб. в год), а для компаний сохранятся субсидии на процентные ставки.
Реакция участников рынка
Инициативу поддержали в «Совете производителей энергии» и «Совете рынка», однако регуляторы подчеркивают, что механизм требует детальной проработки — особенно в части ответственности компаний, получающих авансы, и порядка формирования перечня проектов.
В «Сообществе потребителей энергии» идею авансирования раскритиковали, отметив, что она переносит финансовые риски на потребителей. Там предложили использовать добровольные инвестиционные контракты, аналогичные Power Purchase Agreement, где стороны несут взаимные обязательства.
Мнение аналитиков
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим считает, что новый механизм может повысить инвестиционные возможности, но и увеличить риски невыполнения обязательств со стороны генерирующих компаний.
«Авансирование энергостроек стоит вводить только при добровольном согласии потребителей и подписании отдельного соглашения под каждый проект», — подчеркнул эксперт.